El monopolio de las contrataciones de obras en Villa El Salvador
El 09 de enero de 2016, el Tribunal del Organismo de Supervisión de Contrataciones del Estado, mediante la Resolución N° 58-2017-TCE-S4, resolvió declarar la nulidad de la Licitación Pública N° 26-2016 convocada por la Municipalidad de Villa El Salvador para la contratación de la ejecución de la obra “Ampliación del servicio de educativo de nivel inicial N° 652-2 “Santa Rosa de Lima”, valorizada en S/. 3'173,128.53. En consecuencia el Tribunal dispuso dejar sin efecto el otorgamiento dela Buena Pro en favor de la empresa LUMI E.I.R.L.
Pero, lo más interesante de esta Resolución del Tribunal de
Contrataciones es que dispone poner
en conocimiento dela Oficina de Gestión de Riesgo de la OSCE y de la Contraloría General
dela República las serias irregularidades cometidas por la
Municipalidad de Villa El Salvador al haber burlado en repetidas veces las
disposiciones de la OSCE, con el fin de favorecer a la empresa
LUMI E.I.R.L. Además
que, según en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), entre los años 2013 y 2016, la Administración Iñigo
habría favorecido a esta Empresa con 37 contrataciones por un valor
superior a los 73 millones
de soles.
Realmente, el direccionamiento, de los procesos
de selección de empresas para ejecutar obras, hallado por la OSCE
no es nuevo. Desde que el Grupo Iñigo llegó
a la Alcaldía, luego de vacar al alcalde electo, Santiago Mozo, en diciembre de
2011, se observa la participación de dos grupos empresariales que han monopolizado las contrataciones en dos momentos de estos últimos. Al inicio el manejo del monopolio de las contrataciones de las obras estuvo en manos del empresario Huaman Achata hasta el 2014, gracias a su presunta cercanía, casi familiar, con Clodoaldo Iñigo, padre y mentor de Guido Iñigo. De hecho, a partir de año 2013,Huamán Achata y sus empresas fue objeto de una investigación fiscala y escrutinio de la opinión pública. Eso explicaría la decisión de los Iñigo de reemplazar a Huamán Achata por dos empresas vinculadas entre si, que habían ejecutado obras desde el año 2012.
El Grupo Huamán Achata
El año, 2013,
varios regidores (del
periodo 2011-2014) denunciamos, ante la Fiscalía
de Corrupción de Funcionarios de
Lima Sur, presuntos delitos de corrupción en la repartija de obras a fines del
año 2012, en la cual fue favorecido el Grupo
Huamán Achata
con más de 16 millones de soles a través de tres empresas
familiares: Jhan Marco EIRL, Susan
EIRL y Huaychaola SAC.
En la actualidad, varios
de los funcionarios de confianza el Alcalde Iñigo involucrados en este escandaloso caso de corrupción fueron enjuiciados en la Sede Judicial de Chorrillos. En los años 2013 y 2014,
el mismo grupo empresarial siguió ganando licitaciones y ejecutando obras,
pero a través de otra razón social, Santa
Victoria Ingeniería SAC,
que contrató por más de 7,2
millones de soles
con la Municipalidad de
Villa El Salvador. Debido al escándalo público generado por la denuncia e
investigación fiscal, desde el año2015 este grupo fue desplazado por otro grupo
de empresas (ver reportaje
de TV)
Pagos efectuados por la MVES a empresas del Grupo Huamán Achata por ejecución de obras 2012-2014
Reciclando empresa: Aplica Perú
Otra empresa sospechosamente
favorecida en los amañados procesos de contratación realizados por los
funcionarios de confianza de Guido Iñigo
es Aplica
Perú SAC. El año 2013,
Aplica Perú S.A.,
una empresa creada el año 1999, con un capital de
S/.49,000.00, por una pareja de chilenos
dedicados al revestimiento de
plantas industriales y que nunca antes había contratado con el Estado, resultó
favorecida con la contratación de obras por nada menos
que por S/. 8,1 millones
de soles en uno solo año. Previamente, el 21 de agosto
de 2012, la empresa incrementó su capital a S/.80,336.00, modificó
sus estatutos para incluir entre sus actividades “participar en
licitaciones para la ejecución de obras y consultoría”, y nombrar a Delia
Angélica Vigo Gamboa (DNI N° 18132836) como apoderada de la Empresa. En seguida, el 29 de agosto
de 2013, la Empresa
incremento su capital
a S/.1,888,476.00. Luego de
la denuncia de los regidores de oposición de 2013, la Administración Iñigo dejo de lado la estrategia de reciclar antiguas empresas para optar por otra modalidad, la siembra de empresas fantasmas.
La dupla Lumi y MTL y el
monopolio de las contrataciones de las obras
Con el inicio de las investigaciones por
parte de las Fiscalía a las empresas de Huamán Achata, el monopolio de las
contrataciones paso a manos LUMI EIRL Y
MTL EIRL. Ambas empresas formarían parte
de un mismo grupo empresarial que contratan con
la Administración Iñigo desde su primer año de Alcalde, 2012. Según, el Portal
de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, entre los años 2012 y octubre de 2020, estas dos empresas
han cobrado de la Municipalidad de Villa El Salvador S/. 92,672,106.00 y S/.31,509,548.00, respectivamente. Según el Registro
de Personas Jurídicas de SUNARP, la empresa LUMI E.I.R.L., fue creada el año 2008, cuyo primer titular fue Marco Antonio Torres Tuñoque, con un capital de
S/. 55,190.00.
Siendo su primer gerente el mismo Torres
Tuñoque. Por su parte, la empresa Contructora MTL E.I.R.L. fue creada el año
2010, cuyo primer titular fue Asunción Antonio Torres Veramendi, con un capital de S/. 83,300.00. siendo su primer gerente el mismo
Marco Antonio Torres Tuñoque. El 3 de mayo de 2012, la empresa incrementó su capital a S/. 482,300.00 y el 21
de setiembre del mismo año,
Torres Tuñoque fue reemplazado en la Gerencia
de la Empresa por Cesar Samuel
Pérez Villavicencio. Finalmente, el 31 de octubre del
año 2013, Pérez Villavicencio
se convierte en el titular y también en el gerente de esta Empresa. Cabe
mencionar que Cesar Samuel Pérez
Villavicencio fue Sub Gerente de Obras de la Municipalidad de Villa El
Salvador hasta el año 2010. Eso explica que varios de los presuntos testaferros
también fueron trabajadores de esta Municipalidad.
Pagos efectuados por la MVES a empresas del Grupo Perez-Tuñoque por
ejecución de obras y servicios 2012-2020
Fuente: Portal
de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas. Última
visita: octubre de 2020. Elaboración propia.
Sembrando empresas fantasmas
Después de la denuncia e inicio de la investigación de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima Sur, durante los año 2014 y 2015, el Grupo Perez-Tuñoque, en presunta complicidad con la Administración Iñigo, sembraron nuevas empresas, para lo cual utilizaron personas de su entorno. Este sería el caso de Inversiones MRV E.I.R.L. creada el 20 de diciembre de 2012, cuyo titular es José Manuel Tuñoque Santisteban, con un capital de 68,740.00. El 18 de diciembre de 2013, José Manuel Tuñoque Santisteban fue reemplazado de la Gerencia de esta empresa por nada menos que Marco Antonio Torres Tuñoque. Por su parte, la empresa Constructora y Consultora Vial Sur E.I.R.L. también pertenecería al mismo grupo de empresarial.
Igualmente, la empresa Inversiones Rumaldo
EIRL, cuya propietaria, Deysi Yurico
Rumaldo Torres, una antigua
colaboradora de Cesar Pérez, no sería sino la testaferro del mismo Grupo
Empresarial. De hecho, esta Empresa fue inscrita en la SUNAT
el 26 de febrero
del año 2014; dos meses después participó como postor en el proceso ADP-CLASICO-7-2014-CEPO/MVES-1
en consorcio con la empresa LUMI E.I.R.L., y 28 de mayo Deysi Yurico Rumaldo
Torres firmo su
primer contrato con la Municipalidad por 1,349,552.68. Solo ese año, recibió de la Municipalidad
de Villa
El Salvador
S/.4,412,605. Entre el 2014 y 2019, Rumaldo EIRL ha cobrado de la Municipalidad nada menos
que S/. 82,249,237.3, toda una fortuna en solo
seis años. Según la publicación de un programa periodístico de la TV (3 de
noviembre de 2019), ésta empresa sería fantasma,
al no existir la oficina
en dirección que consigno ante la SUNAT (ver reportajes
de TV).
De manera
similar, la empresa
Constructora Gutierrez y Asociados SAC,
cuyos representantes son
Víctor Gutiérrez Pusauco
y Brayan Smith
Gutierrez Sulca, inicio
sus actividades el 16 de enero del 2014. Al año
siguiente, facturó a la Municipalidad
de Villa El Salvador por S/. 2,216,601. El titular de esta Empresa sería un
antiguo sub contratista de confianza de Cesar Pérez.
Otra
de las empresas fantasmas seria la Constructora
MTT E.IR.L, inscrita en la SUNAT el 22 de mayo de 2015 a nombre de Luis Alberto Herrera Arce, un antiguo
trabajador CAS de la Municipalidad de Villa El Salvador, que trabajo junto a Cesar Samuel
Pérez Villavicencio en la
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano (con un sueldo de S/. 1,100.00, según su
último contrato de diciembre de 2010). El 11 de setiembre, Constructora MTT
E.IR.L registró su participación en el proceso de selección Concursos Público LP-CLASICO-16-2015-CE/MVES;
y el 22 de octubre de ese mismo año 2015, Herrera Arce firmo su
primer contrato con la Municipalidad por S/.2,240,911.24. Para ello,
Constructora MTT E.IR.L se presentó en
consorcio con la empresa KETU SERVICIOS Y REPRESENTACIONES EIRL. Desde entonces hasta el año 2019, Constructora MTT
E.IR.L ha cobrado de la Municipalidad, nada menos que 21,751,538.00.
Existen
otra empresa, ALBIN MYM E.I.R.L. de la cual solo se tiene registrado un contrato
de obra del año 2018. ALBIN MYM E.I.R.L. fue inscrita
en la SUNAT el 03 de noviembre de 2016 a nombre de Tamata Solorio
Patricia. El 6 de junio de 2018, ALBIN MYM E.I.R.L.
firmo contrato con la Municipalidad por S/.1,527,736.28.
Para
ello, esta empresa también se presentó
en consorcio con la empresa KETU SERVICIOS Y REPRESENTACIONES EIRL.
El siguiente Cuadro muestra los pagos realizados por la
Municipalidad de Villa El Salvador a grupos empresariales Huamán Achata (S/.23,707,282) y Pérez- Torres Tuñoque (S/.186,376,758) entre los
años 2012 y lo que va del 2020.
Montos
pagados por la MVES a grupos de empresas por ejecución de obras y servicios
2012-2020
Fuente: Portal de
Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas. Última visita:
octubre de 2020. Elaboración propia.
Obsérvese, en el
Gráfico de abajo, que desde el año 2014 el Grupo Pérez-Torres Tuñoque comenzó a
desplazar definitivamente a sus competidores Huamán Achata y Constructora Aplica Perú. Siendo que el año 2017 contrato por S/.75,509,488.
